Європейська комісія підготувала нові Рекомендації «Щодо впровадження тимчасового обмеження на необов’язкові подорожі до ЄС, спрощення транзитного режиму для репатріації громадян ЄС, впливу на візову політику» (далі – Рекомендації).

Рекомендації, які були розроблені разом з Європейським агентством прикордонної та берегової охорони (Frontex), за підтримки Європейського центру запобігання та контролю захворювань (ECDC) та Європолу, надають державам-членам ЄС інформацію щодо шляхів імплементації:

- введення тимчасового обмеження всіх необов’язкових подорожей з третіх країн на територію ЄС+;

- спрощення транзитного режиму для репатріації громадян ЄС та членів їх сімей, які опинилися в третіх країнах;

- зменшення обслуговування в консульських установах держав-членів ЄС для оформлення візових заявок;

- випадками із затримками, спричиненими обмеженнями на поїздки, у тому числі для громадян третіх країн, які не потребують оформлення віз.

• Тимчасове обмеження всіх необов’язкових подорожей з третіх країн на територію ЄС+. Відповідно до Кодексу Шенгенських кордонів та національного законодавства, прийнятого для забезпечення узгодженості дій у боротьбі з COVID19, дозволяється відмовляти у в'їзді громадянам третіх країн у разі, якщо вони мають відповідні симптоми, перебували у зоні ризику зараження і можуть потенційною становити загрозу для здоров’я населення.
• Рекомендаціями передбачено, що будь-яке рішення про відмову в в'їзді має бути пропорційним, недискримінаційним та забезпечувати повну повагу до людської гідності відповідних осіб. Захід вважається пропорційним за умови, що він був вжитий після консультацій з органами охорони здоров'я та отримання їх позиції, що він є відповідним та необхідним для досягнення цілей охорони здоров'я.
• Держави-члени ЄС повинні завжди приймати своїх громадян, громадян ЄС чи третіх країн, які легально проживають на їх території. Однак, держави-члени ЄС можуть застосовувати заходи, зокрема, вимагати від громадян третіх країн, які в'їжджають на їх територію, пройти самоізоляцію або подібні заходи після їх повернення з регіону, який постраждав від COVID-19, за умови, що застосовуються такі ж заходи й до громадян цих держав ЄС.
• Під час перевірки осіб, які бажають покинути територію ЄС, прикордонним службам рекомендується інформувати пасажирів про тимчасові обмеження на необов’язкові поїздки до ЄС у зв’язку з COVID-19. При цьому, про випадки, що викликають занепокоєння пов'язані з COVID-19, необхідно негайно повідомляти відповідні служби охорони здоров’я та не дозволяти подорожувати інфікованим на коронавірус особам.

Водночас, до переліку осіб із особливими функціями або потребами, на яких обмеження не поширюються (медичні працівники, прикордонники,  транспортний персонал, дипломатичний корпус, транзитні пасажири,  пасажири, які подорожують у зв’язку з невідкладними сімейними обставинами або потребують міжнародного захисту) було додано сезонних працівників у сфері сільського господарства.

• Спрощення транзитного режиму для репатріації громадян ЄС та членів їх сімей. Згідно Рекомендацій держави-члени ЄС повинні сприяти подальшому транзиту громадян ЄС та членів їх сімей, незалежно від їх громадянства, а також громадян третіх країн та їх утриманців, які мають посвідку на проживання та повертаються до держави ЄС свого громадянства або місця проживання.
• При цьому, зважаючи на зменшення кількості комерційних авіарейсів, громадянам ЄС, які прибувають в аеропорт держави-члена, дозволяється транзит далі будь-якими доступними засобами пересування. У разі якщо держава-член вимагає від громадян ЄС доказів про подальший транзит, наприклад, замовлений залізничний квиток, ця інформація повинна бути розміщена на веб-сайтах відповідних органів держав-членів, в т.ч. їх посольств та консульств в третіх країнах. Також для полегшення подальшого транзиту громадянам ЄС дозволяється отримувати такі докази безпосередньо на кордоні, наприклад, купувати залізничні або квитки на літак безпосередньо в аеропортах.
• Зменшення обслуговування в консульських установах держав-членів ЄС для оформлення візових заявок. В контексті  заходів щодо стримування поширення COVID-19 більшість країн Шенгенської зони призупинили обробку заявок на видачу короткострокових віз для необов’язкових поїздок. Однак консульським установам держав-членів ЄС пропонується надавати мінімальні послуги для оформлення віз конкретним категоріям заявників (учасників заходах з військових питань або безпеки, з невідкладних медичних причин, інших категорій, визначених в пункті 1 Рекомендацій тощо), але застосувати загальні правила розгляду таких заявок. Також держава-член ЄС, що розглядає заяву на візу, повинна проконсультуватися перед видачою візи з країною акредитації.
• Окрім цього, особами, які отримали візи, слід нагадувати, що від них вимагатимуть обґрунтування їх поїздку та надати підтверджуючі документи на пункті пропуску. Вони повинні також бути належним чином поінформовані про те, що їм потрібно буде пройти обстеження стану здоров'я та у відповідних випадках дотримуватись режиму самоізоляції після прибуття на територію ЄС.
• Випадки із затримками, спричиненими обмеженнями на поїздки, в т.ч. для громадян третіх країн, які не потребують оформлення віз. Перебування в Шенгенській зоні осіб, які не можуть покинути територію ЄС до закінчення терміну дії короткострокової візи, може бути продовжено до максимального терміну перебування на 90/180 днів відповідними органами держав-члена ЄС. Якщо особи змушені перебувати понад продовжений термін 90/180 днів, національна довгострокова віза або дозвіл на тимчасове проживання мають оформлюватись компетентними національними органами.
• Особам, які не потребують оформлення віз та змушені перебувати на території держави-члена ЄС понад дозволених 90/180 днів, мають оформлюватись національні довгострокові візи або дозвіл на тимчасове проживання компетентними національними органами.
• Особливо важливо, що державам-членам ЄС рекомендується відмовитися від адміністративних або штрафних санкцій до громадян, які не можуть покинути свою територію у зв’язку з обмеженнями на поїздки. Перевищення терміну перебування у зв’язку з обмеженнями на поїздки не повинно враховуватись під час опрацювання майбутніх заявок на візи.
• Вбачаємо за доцільне підкреслити, що Рекомендації були надіслані до Представництв ЄС в інших державах-світу з рекомендацією довести вищенаведену інформацію до відповідних органів країн акредитації. З повним текстом та деталями Рекомендацій можливої ознайомитись за адресою: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda-migration/20200330_c-2020-2050-report_en.pdf.